Doppio cambio di destinazione senza oneri di urbanizzazione

Devo presentare una pratica per il cambio di destinazione d'uso, da commerciale a residenziale, ex articolo 23-ter del Dpr 380/2001, per un immobile vincolato a norma della legge 1089/1939, con decreto ministeriale. Già nel 2005, con Dia (dichiarazione inizio attività), è mutata la destinazione d'uso dello stesso locale da residenziale a commerciale e sono stati versati oneri di urbanizzazione per l'aumento del carico urbanistico. Nel presentare la pratica per mutamento d'uso da commerciale a residenziale (in sostanza, tornando così allo stato originario), l'ufficio tecnico comunale chiede il versamento degli oneri di urbanizzazione, nonostante per lo stesso immobile siano già stati versati oneri con la vecchia pratica e ora lo si riporti allo stato originario, con diminuzione del carico urbanistico. Vorrei quindi sapere se gli oneri di urbanizzazione chiesti dall'ufficio tecnico sono effettivamente dovuti.