Silenzio-assenso valido per l'agibilità ante 2016

Nel 2006 nel mio Comune è stata stipulata una convenzione per la realizzazione di un piano di lottizzazione. In essa si stabiliva che agli edifici costruiti (cinque villette a schiera) sarebbe stato rilasciato un certificato di agibilità dopo la realizzazione e il collaudo della rete fognaria e l'autorizzazione allo scarico. L'inizio dei lavori, con denuncia d'inizio attività, è avvenuto il 2 agosto 2006, con una variante il 31 luglio 2008. Il 3 marzo 2009 è stato presentato il documento di fine lavori e, contestualmente, la richiesta del certificato di agibilità ex articolo 24 del Dpr 380/2001. Il Comune non ha mai risposto a tali richieste, ma ha concesso il trasferimento della residenza ai proprietari delle villette. Il 1°febbraio 2011 è stata concessa l'autorizzazione allo scarico da parte dell'ente e il 16 novembre dello stesso anno sono state collaudate e prese in consegna dal Comune le opere di urbanizzazione. L'agibilità può essere considerata acquisita di fatto, visto che il Comune non ha mai eccepito nulla a seguito della richiesta del 2009?