Limiti a incarichi «extra» durante congedi retribuiti

Un dipendente pubblico, in congedo straordinario retribuito per dottorato di ricerca (legge 476/1984), può svolgere incarichi di lavoro autonomo presso altre pubbliche amministrazioni (ex articolo 7, comma 6, del Dlgs 165/2001)? A tal proposito la giurisprudenza (Cassazione civile, sezione lavoro, sentenza 6637/2020) ha precisato che anche durante l'aspettativa possono sussistere le cause di incompatibilità (articolo 53 del Dlgs 165/2001). Sebbene l'aspettativa sia diversa dal congedo straordinario per dottorato, questo è il caso che più si avvicina alla fattispecie. Sembrerebbe di non poter escludere in senso assoluto che il dipendente pubblico possa avere un incarico extra-istituzionale, ma che ciò non sia possibile nei casi di conflitto di interesse, e che comunque sia sempre necessaria l'autorizzazione da parte dell'amministrazione di appartenenza.Qual è il parere dell'esperto?