Parcheggi, il frazionamento aumenta il carico urbanistico

Nell'ambito di un processo di frazionamento di un immobile di mia proprietà, il Comune di riferimento mi chiede il pagamento di oneri di urbanizzazione con causale «monetizzazione dei parcheggi per sdoppiamento unità immobiliare», in base alla legge regionale Emilia Romagna 20/2000, dato che la Regione ammette il pagamento pecuniario al posto dell'obbligo di costruzione dei parcheggi stessi a uso pubblico.Preciso che il frazionamento è propedeutico a una successiva ristrutturazione senza incremento della superficie degli immobili (anzi, vi sarà la demolizione di un piccolo garage presente).Mentre è pacifico che tale obbligo ricada sulle nuove costruzioni, vorrei sapere se, nel caso prospettato, la richiesta di tale tributo è legittima, considerato anche che nel regolamento edilizio urbanistico comunale non si fa menzione di "frazionamenti" di immobili (ma solo di terreni agricoli) né tantomeno di ristrutturazioni.